关于免费提供农村义务教育教科书和做好部分教科书循环使用工作的实施意见
闽教基〔2008〕6号

 
各市、县（市、区）教育局、财政局：
    

    为贯彻《中华人民共和国义务教育法》有关规定，落实《财政部教育部关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》（财教[2007]337号）精神，确保我省农村义务教育教科书免费提供和部分教科书循环使用工作的顺利实施，根据《教育部财政部关于全面实施农村义务教育教科书免费提供和做好部分教科书循环使用工作的意见》（教基[2007]23号）精神，结合我省实际情况，现就我省全面实施农村义务教育教科书免费提供和部分教科书循环使用工作提出以下意见：
    

    一、农村义务教育公办学校免费教科书的提供和政府采购 

    （一）在2007年秋季学期全省农村义务教育国家课程教科书实行免费提供的基础上，从2008年春季学期开始，对全省农村义务教育阶段学生全部免费提供国家课程和地方课程的教科书，并适当提高教科书的生均补助标准。

    免费提供的国家课程教科书，所需资金由中央财政承担；免费提供的地方课程教科书，所需经费由省级财政承担；各设区市因教育教学需要向学生提供的本地区区情学习资料，在项目报经省级教育行政部门同意后，其经费由设区市政府自行承担。

    厦门市免费提供教科书所需资金由厦门市政府统筹解决。

    （二）国家课程必设科目教科书：小学《品德与生活》（《品德与社会》），《语文》，《数学》，《外语》，《科学》，《音乐》、《美术》（或《艺术》），《信息技术》；初中《思想品德》，《语文》，《数学》，《外语》，《物理》、《化学》、《生物》（或选择《科学》），《历史》、《地理》（或选择《历史与社会》），《音乐》、《美术》（或选择《艺术》），《体育与健康》，《信息技术》。

    从2008年春季学期起，部分县未进入课程改革实验年级的免费教科书提供，按照非课改教学用书教科书目录及地方课程用书目录（不含信息技术光盘）中的科目执行。

    地方课程教科书：小学《劳动》，《乡土教材》；初中《劳动技术》，《乡土地理》。今后省里将根据教学需要，对地方课程作适当调整。

    （三）免费教科书实行政府采购，由省财政厅和教育厅共同负责组织。教科书政府采购按照《教育部财政部关于印发〈免费教科书政府采购工作暂行办法〉的通知》（教财[2005]6号）规定，综合考虑供货质量、适用性、价格等因素，尽最大限度提高财政资金使用效益。在保证教科书质量和经费允许的前提下，通过实行政府采购，逐步扩大免费提供与国家课程教科书相关的辅助学习资源（如地理图册、作业本、外语磁带等）。从2008年春季学期起，我省对初中生免费提供地理图册、地理填充册、历史图册、历史填充图册。

    （四）免费教科书均从省教育厅印发的《中小学教学用书目录》中选用。政府采购应在各地教科书选用的基础上进行，省教育厅将加强对教材选用工作的统筹领导，并根据实际情况对教科书选用做适当调整。对全省农村义务教育阶段公办学校学生免费提供教科书后，严禁向农村义务教育阶段学生预收教科书费用，严禁组织向学生统一收费征订各种教辅材料。综合实践活动学习包（资源包）国家不列入免费项目，考虑到各校已征订了2008年春季综合实践活动学习包（资源包），请各学校向学生做好解释工作，今年春季继续使用。今后不得再以任何名目向学生收取涉及教材的一切费用，坚决杜绝“一边免费、一边乱收费”现象的发生。

    二、建立部分教科书的循环使用制度

    （一）从2008年春季学期开始，纳入国家课程循环使用的教科书有：小学《科学》，《音乐》、《美术》（或《艺术》）；初中《音乐》、《美术》（或《艺术》），《体育与健康》。从2008年秋季学期开始，小学、初中《信息技术》作为国家课程纳入循环使用，目前已确定的我省地方课程教科书也同时全部纳入循环使用。

    （二）为保证部分国家课程和地方课程教科书循环使用的质量，循环使用周期为3年，教科书使用满三年后全省统一更新。从2009年起，省级财政每年按照循环使用教科书书款的一定比例安排经费，用于各地学校教科书循环使用的破损、遗失和下一学期（年）学生人数变化的补充征订。

    （三）免费和循环使用的教科书在扉页上适当地方标明“本书由国家免费提供”或“本书由国家免费提供，循环使用”字样。循环使用的教科书作为中小学校的教育装备，由学校集中管理，学生免费使用，不属学生个人所有。各级教育行政部门和学校要保证教科书按学生人数足额配备，同时还要按学生人数一定比例增配调剂用书，确保课前有书，人手一册。

    （四）循环使用的教科书要保持相对的稳定。确需更换教科书版本的，必须按照教育部中小学教材选用有关规定要求以设区市为单位进行，并报经省教育厅同意后，从起始年级开始。

    （五）省教育厅将根据国家对教科书循环使用的有关规定和本省实际，提出全省教科书循环使用管理方面的基本要求。各设区市应按照这些基本要求制定符合本地实际的实施细则，就循环使用教科书的登记、发放、回收、统计、消毒、保管、更新、数字汇总等各项工作做出具体规定。各校要加强对循环使用教科书的管理，学期初要对每位学生循环使用的教科书进行登记造册；学生期中转出、转入要对其所循环使用的教科书进行追收或发放；学期末要收齐所有学生循环使用的教科书，并认真做好核销、归类、修补，确保其能够最大限度地循环使用。

    （六）各级教育行政部门要组织、指导所属学校为开展教科书循环使用提供相应的工作条件，添置、配备必要的图书存储、消毒设施和设备，学校要提供适宜的保管、贮存场所和空间，以保证循环使用工作的顺利、正常开展。

    三、高度重视做好教科书免费和循环使用工作

    （一）实行教科书免费和建立部分教科书的循环使用制度是坚持教育的公益性，大力发展农村义务教育，推进节能减排，构建和谐社会的重大举措。各级教育行政部门和学校要充分认识这项惠民政策的重要意义，强化组织领导，加大宣传力度，使其家喻户晓、深入人心。要建立和完善各种管理制度，积极引导教师更新教育理念、改变教学方式，培养学生节约资源、爱惜教科书的良好习惯，增强学生的责任意识和环境保护意识。

    （二）省教育厅和财政厅将定期组织对各地教科书免费提供和循环使用工作的实施情况进行专项检查。各级教育监察、督导部门和学校要建立有效的监督、检查的长效工作机制，对免费提供教科书和循环使用工作中出现的违规、违纪单位和个人进行严肃查处。
 

 
福 建 省 教 育 厅        福建 省 财 政 厅
二○○八年二月十九日